聚焦2010年国家财政预算

　　2009年以前■◆■◆，北京市在发给人大代表们一份薄薄的预算时还要再三强调◆■★★■，是“内部资料”，“注意保管■★◆★”、“会后务必交回◆★◆◆★■”◆■★。

　　党的报告指出:“坚持国家一切权力属于人民■■★★■★，从各个层次◆■★■◆、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。”公民参与管理国家经济事务，最根本的就是参与对财政资金使用的监督管理，这是社会主义民主的本质要求…

　　地方由于涉及国家机密较少■◆◆■，在预算公开方面走在中央之前。这是中国内地第一次在网络上将政府“账本”完全摊在了阳光下★■◆。如果打印成普通杂志般大小，将会厚如两块砖头。[详细]

　　国家发改委主任张平称，4万亿经济刺激中没有一分钱进入房地产市场…[详细]

　　在美国2010财年联邦预算案中，规划了23810亿美元收入以及35520亿美元支出，赤字达11710亿美元■■■◆★，再创历史新高。[详细]

　　预算资金是人民的钱■★◆■◆，政府只是负责管理，预算公开显然是现代民主政治的常识。只是，中国的预算涉及到方方面面的问题，有体制问题，有理念问题，还有法律问题■◆■■◆，公开方面一直不尽如人意…

　　财政部新闻发言人称★★◆，赤字预计占GDP2.8%★■，国力可以承受◆◆，总体上安全…[详细]

　　2009年3月5日，十一届全国人大二次会议开幕当天◆★◆★■，几本合计达数百页的财政预算报告和财政审查参阅材料交到了近3000名人大代表的手上■★★★★◆。

　　著名法学家耶林在《为权利而斗争》中曾说过◆★，“主张权利是公民对社会应尽的义务”■★■★★。同理，主张预算权利也是每个公民对社会应尽的义务◆★。财政预算的公开■◆■★，是这些年来公共政治进步的一个重要进展◆■◆◆。这或许不能仅仅用政策更科学更合理来解释，其实，它是对公民权利尊重的开始，是法治进展的起步。

　　在2009年两会时，有了一些微妙的变化◆■★，账本封面标注的 ■■◆“内部资料”字样去掉了，但看完仍要交回。今年，北京市的人大代表可以拿着200多页的政府预算大本回家了…

　　部门预算一个部门一本账■★★◆◆，他们的收入都得进账，花钱也得按账本来。目前编制部门预算的中央部门有168家★◆■◆◆，其中尚未送人大审议的74家主要为党的部门和保密机构…

　　在这里，就让我们一起展阅最新公布的2010年国家财政预算案，在前所未有的纵横对比、上下剖析中◆◆★，读懂前进的脚步◆◆■，看清未来的期望■◆★。

　　2009年12月，审计长刘家义在向全国人大常委会报告审计工作时称，争取在3年之内做到中央政府部门预算公开★★■。而在此之前10年，中央各部门甚至无需编制预算★■◆■■★。1999年之前■★，政府部门资金不仅仅来自预算内★■，预算外也资金不菲，一个部门可以存在多个户头分人管理◆◆■★。这导致整个中央部门的资金状况，几乎谁都说不清楚。

　　一些图表不仅有去年的数据，甚至还比较近十年的数据★■◆★■，制出曲线图。另一个巨大的变化是★■★■，更多的中央部门提交预算。94个中央部门预算，比2000年增加了44个■■★■，比2000年仅有的4个，增加了90个…

　　1951年★◆■，中央人民政府颁布《保守国家机密暂行条例》，“暂行◆◆◆★”了数十年，该条例以列举的方式划定了国家秘密的一些大项，其中第五项是“国家财政计划，国家概算、预算■■★◆◆、决算及各种财务机密事项■★★”…

　　政府的“账本”多年来不仅老百姓看不到，具有审议监督职责的人大代表也只能看到几页纸的粗预算，★◆◆◆◆■“看不懂”■★◆、“太笼统■◆”一直是代表们对各级政府预算的认识■★★◆★◆。

　　部门厚厚的账目★◆■★■，在向全国人大常委会报告之时，会和如意金箍棒一样，瞬间缩水为一本薄薄的小册子。人大常委会的委员们只能看到一个粗粗的◆★◆“大数”，至于◆◆★“大数”之下，则一片模糊。

　　这份预算草案花了将近10个月的时间，历经数次修改而制成★◆■◆★，需要连闯人大预算工作委员会■■、财政经济委员会、人大代表、主席团会议、大会表决等六道关卡并获得批准，方能出台…

　　正确的态度是，社会舆论吁求★■★◆■、群众提出政府信息公开申请等外部力量一刻也不放松★■◆◆，以此推动政府内部的改革和创新不断深入，推动政府预算尽快规范和完备■◆■◆。最终使政府预算卸下“国家秘密”的沉重包袱，成为公民行使知情权、监督权和参与权的重要载体…

　　每年人大会议所要审议的两份最重要的文件，一份是总理的《政府工作报告》◆◆，另一份则是财政部长提交的上年度中央和地方预算执行情况与本年度预算草案…

　　由于时间短暂，代表们根本无法对政府的每项支出进行审议■◆◆◆，懵懂中投出赞同票◆★■。人大对政府预算的审议和监督变成一个形式■★★■◆。

　　富兰克林有句名言，人的一生有两件事是不可避免的，一是死亡，一是纳税。我们可能什么都不是，但肯定是一个纳税人◆◆◆★。政府预算资金无一例外来自公众的奉献。那么■■◆，政府怎么花这些钱，就应当让公民看得见、看得懂■★★◆、看得明白。

　　公民按章纳税固然是天经地义的事，但公民有权知晓政府预算及其执行情况同样是天经地义的。财政支出的合理性程度决定着征税行为的合法性程度■★，而公布政府预算，正是证实财政支出合理性的必需。脱离权利而片面强调义务不可能真正确立公民思想…

　　最近两年◆◆，焦作公众可以在财政服务大厅查阅全套预算信息——甚至，包括市领导在内的所有行政人员的工资亦可一览无余。“内容之全、透明力度之大◆◆，开创了中国地方预算编制之先河★◆★◆◆”。[详细]

　　中央政府年度预算草案显示，2010年全国财政收入计划为73930亿元，增长8%；全国财政支出预期目标84530亿元，增长11■◆◆★◆★.4%。。[详细]

　　上海将按照国家有关规定，遵循依法有序、公开透明的原则，全力打造◆■“阳光财政”，切实保障公民对政府预算的知情权、参与权◆★★■、表达权和监督权。([详细]

　　白色的预算报告，黄皮的预算说明册，红皮的预算图表册◆◆，蓝皮的中央部门预算册。每个代表手中的这些资料，就是今年的“国账”◆■★。

　　美国2010财年从2009年10月1日开始,2010年9月30日结束◆■◆★。这年的财政预算案则是由奥巴马在2009年2月就向国会递交的。

　　39页报告正文，10页名词解释，12个图表说明，和94个提交审议的中央部门预算，构成这份“最沉最厚”的账本◆★★。

　　2008年财政部曾首次在其网站上公布了2003年至2007年的全国财政决算数据◆■■■■■，但在时效上明显滞后。2009年3月20日，财政部网站正式公布了经人大审议通过的2009年中央财政预算，这是中华人民共和国60年历史上第一次将预算第一时间向社会公开…